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市当局办公室关于淮安阛阓体地盘新建农平易近集中栖息区项目审批和招招标任务的实施看法
发布时间:2019年4月1日         浏览次数:858

淮政办发〔2019〕7号

各县区人平易近当局,市各委办局,市各直属单位:

为实在做好个人地盘新建农平易近集中栖息区项目审批和招招标任务,根据国务院办公厅《关于展开工程扶植项目审批制度改革试点的告诉》(国办发〔2018〕33号)和省委省当局《关于加快改良苏北地区农平易近大众住房条件推动城乡融分解长的看法》(苏发〔2018〕19号)、市委市当局《关于加快推动农平易近大众住房条件改良的实施看法》(淮发〔2018〕28号)精力,根据相干司法律例并结合我市实际,特提出以下实施看法。

一、整体准绳请求

改良农平易近大众栖息条件是重要的平易近生工程、德政工程,为保证农平易近大众根本好处,农平易近集中栖息区扶植既要保持多规合一同一筹划,又要保持高质量扶植管理。加强审批办事,创新审批方法,增添审批环节,精减审批材料,优化审批流程,严格审批时限。落实项目法人担任制,重视公平兼顾效力,优化招招标流程,进步项目信息地下度,出力打造合法高效的招招标情况。

2、标准项目审批

按照多规合一请求,在地盘应用整体筹划、生态红线保护筹划等相互调和的基本上,市、县城乡筹划主管部分编制农平易近大众栖息空间构造筹划报市、县当局赞成后实施。

市、县区承建新建农平易近集中栖息区、改革晋升天然村落的统规代建单位担任扶植筹划筹划设计。筹划设计须选择具有照应天资的筹划设计单位,设计筹划须严格审查并公示。涟水县、盱眙县、金湖县报县级城乡筹划主管部分审查审批,其他区报市筹划主管部分审查审批。

(一)城市、镇筹划区内新建农平易近集中栖息区项目审批手续处理

(1)市、县区发改、行政审批部分以地盘应用整体筹划、市或县当局赞成的农平易近大众栖息空间构造筹划为根据处理项目审批核准立案手续。

(2)市、县城乡筹划主管部分核发筹划条件,天然资本主管部分根据筹划条件等相干用地请求材料,依法处理扶植用地报批手续。触及农用地的,应先处理农用地转用手续。

(3)鼓励将城市、镇筹划区内个人扶植用地转为国有扶植用地,按照国有地盘开辟扶植法式榜样处理相干手续。

(4)市、县住建、行政审批及城乡筹划主管部分根据项目赞成文件、筹划条件等文件处理招标、扶植工程筹划许可证、施工许可、质量安然监督等相干扶植手续。

(二)城市、镇筹划区外新建农平易近集中栖息区项目审批手续处理

(1)县发改、行政审批部分以地盘应用整体筹划、市或县当局赞成的农平易近大众栖息空间构造筹划为根据处理项目审批核准立案手续。

(2)县城乡筹划主管部分以赞成的农平易近大众栖息空间构造筹划为根据直接处理项目村镇筹划选址看法书。

(3)天然资本主管部分根据村镇筹划选址看法书等相干用地请求材料,依法处理扶植用地报批手续。触及农用地的,应先处理农用地转用手续。

(4)住建、行政审批及城乡筹划主管部分根据项目赞成文件、村镇筹划选址看法书等文件处理招标、村庄扶植筹划许可证、施工许可、质量安然监督等相干扶植手续。

3、标准项目图审

(一)一切统规代建小区施工图设计准绳上不低于绿色修建一星标准,且施工图均须经过过程威望机构技巧审查。三层及以上的室庐工程由市图审机构审查,其他室庐工程由项目实檀越体向县区住建部分请求,由县区住建部分组织专家审查,并出具专家审查合格看法书。合格看法书作为招标、处理施工、质量监督和验收的根据。

(二)施工图审查机构应优先展开农平易近集中栖息区项目审查,审查要保持市县联动、网上审查,审查时间须在规准时限内完成。

(三)施工图审查应针对农平易近集中栖息区项目差别于城市小区项目标特点,精简优化审查内容和流程,但安然、质量、消防等外容要重点予以审核确认。

四、标准项目招招标

(一)一切统规代建农平易近集中栖息区项目必须招标,并进入本地公共资本交易平台实施全过程招招标活动,统规自建项目可以不停止招标。

(二)招标招标活动实施招标人担任制。招标人应依法实施相干义务,严格控制扶植本钱,根据农平易近集中栖息区住房特点,本着农平易近好处最大年夜化,将无限资金用于农平易近住房扶植的请求,迷信公道核定扶植本钱。严格按照审批、核准的招标方法做好招标筹划(迷信公道肯定资格条件、标段划分,严格合同情势、暂估价项目招标等),包管招招标活动合法、有序和高效,主动接收行政监督部分依法实施的监督。

(三)中标施工单位选择。实施统规代建农平易近集中栖息区项目招标,应优先选择高天资、高信用、有经济保证的施工部队参与竞标。统规代建农平易近集中栖息区项目评标可采取“评定分别”的评标办法。采取“评定分别”方法肯定中标人的,应选择造价低、管理好、本质高、信用好、财务履约才能强的施工部队。

(四)加强对参与农平易近集中栖息区扶植各方主体和小我的信用管理,对掉信行动予以记录、公布、共享。对掉信行动人在全市范围内禁止参与同类项目招招标活动。

五、严格处理时限

(一)在用地请求材料齐备的情况下处理农平易近集中栖息区用地赞成手续不逾越5个任务日。

(二)核发筹划条件或处理村镇筹划选址看法书不逾越5个任务日。

(三)处理扶植用地筹划许可证手续不逾越5个任务日。

(四)处理扶植筹划设计筹划审查不逾越7个任务日。

(五)施工图审查不逾越7个任务日。

(六)处理扶植工程筹划许可证或村庄扶植筹划许可证不逾越5个任务日。

(七)施工招标除公示日外不逾越20天。

(八)处理施工许可证不逾越5个任务日。

(九)落成验收不逾越5个任务日。

 六、强化扶植监管

(一)严格项目监理制。农平易近集中栖息区项目周全实施监理制,严格把控安然质量关。

(二)强化质量监督。市、县区扶植主管部分要按照全过程、全覆盖、全链条准绳,展开修建工程质量和施工安然监管。县区修建工程安然监管部分要依法实施监管职责,确保新建农平易近集中栖息区房屋质量和施工安然取得包管。

(三)加强过程管理。各项目实檀越体要按照标后管理的请求,建立专业部队,强化合同立案、项目变革、履约管理、质量控制、资金拨付等方面的监督管理。

(四)集中档案管理。项目落成后,扶植单位应及时向县、镇人平易近当局城建档案馆(室)移交工程档案。

7、改进审批办事

(一)晋升审批效力。各级行政审批部分要按照“放管服”改革和市委市当局“35745”改革请求,增添环节,进步效力,高质办事。要将农平易近集中栖息区扶植放在重要地位,优先处理项目审批,优先招标推销,优先会办处理成绩。要环绕支撑农平易近大众住房条件改良,建立农平易近集中栖息区项目审批“绿色通道”和联动机制。

(二)建立帮办代办。积极发挥全市扶植项目帮办代办员感化,实施市县区联动帮办,各县区镇村应明白一名专人担任帮办代办,实施项目化管理,全程跟踪办事,包管项目高效推动。

(三)及时调和剂理。市行政审批局牵头成立农平易近大众住房条件改良项目审批与办事任务组,发改、住建、天然资本和筹划等相干部分人员为成员,重点研究处理农平易近大众住房条件改良审批、招招标任务中详细成绩,定期将农平易近大众住房条件改良项目审批办事任务情况向市委市当局报告请示。

8、加强监督检查

周全履行“双随机、一地下”监管,加大年夜监督检查力度,严肃查处背法背规行动。各部分要加强农平易近大众住房条件改良项目审批、招招标督查任务,重点督查项目标准法式榜样和手续,按月督查推动,建立传递制度,对任务凹陷的予以传递表扬;对任务不力、停顿迟缓、出现成绩的严肃问责,确保新建农平易近集中栖息区项目审批和招招标任务依法合规、高效展开。

 

附件:个人地盘项目扶植流程图

 

淮安市人平易近当局办公室

2019年1月17日

(此件地下辟布)


 
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