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省住房和城乡扶植厅关于进一步加强无妨碍举措措施、养老办事举措措施扶植和管理的告诉
发布时间:2019年3月29日         浏览次数:788

苏建科〔2017〕527号

各市、县扶植局(委)、筹划局、房管局、城管局、园林局、市政公用局:

为深刻推动我省无妨碍情况扶植,进一步晋升城乡无妨碍举措措施扶植程度,应对人口老龄化,针对我省无妨碍举措措施、养老办事举措措施扶植管理中存在的凹陷成绩,根据《无妨碍情况扶植条例》,和省委省当局关于加强养老办事举措措施扶植的有关请求,现就进一步加强无妨碍举措措施、养老办事举措措施扶植和管理任务告诉以下:

一、进一步进步对无妨碍举措措施、养老办事举措措施扶植重要性的熟悉

党中心、国务院高度看重无妨碍情况扶植任务。习近平总书记在十九大年夜申报中提出“要生长残疾人事业,加强残疾康复办事。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会情况,推动医养结合,加快老龄事业和家当生长。”他在听取冬奥会冬残奥会预备任务情况报告请示、在全国卫生与安康大年夜会发表重要讲话时都提出要看重无妨碍情况扶植。本年6月全国政协召开无妨碍情况扶植双周协商座谈会,委员对加强无妨碍情况扶植、生长无妨碍公共办事建言献策。省委省当局异常看重无妨碍情况扶植和养老办事任务,制订发布了《江苏省无妨碍情况扶植“十三五”实施筹划》,《江苏省“十三五”老龄事业生长筹划》和《江苏省“十三五”根本公共办事均等化筹划》,请求周全展开无妨碍情况扶植和养老办事任务。

无妨碍举措措施扶植和养老办事举措措施扶植是无妨碍情况扶植和养老办事任务的重要构成部分,直接关乎残疾人和老年人的权力和庄严,直接影响他们的出行,影响他们参与社会生活的才能,表现了社会关于弱势群体的人文关怀,是社会文明的标记之一。特别是无妨碍举措措施,不只仅只办事于残疾人,关于老年人、伤病人、孕妇、儿童乃至每小我都有没有妨碍的需求。无妨碍举措措施扶植已成为构建调和社会、办事于社会全部人员的客不雅请求。

各地各级住房城乡扶植相干部分应当高度看重无妨碍举措措施扶植和养老办事举措措施任务,卖力贯彻落实国度、省有关规定,加强筹划、扶植和监督管理,将无妨碍举措措施作为房屋和市政基本举措措施的“必备品”,同步设计、同步施工、同步验收,严格履行相干标准,包管质量,不只要“有举措措施”还要“达标准”、“相连接”。

2、进一步加强无妨碍举措措施、养老办事举措措施筹划管理

1、加强筹划迷信引导。各地筹划主管部分组织编制有关城乡筹划时,要按照国度和省相干标准标准和规定请求,做好无妨碍举措措施的筹划安排,为保证和晋升无妨碍举措措施的扶植程度供给筹划支撑。要按照人均不低于0.2平方米的标准,分辨别级筹划安排养老办事举措措施用地。

2、加强筹划实施管理。各地筹划主管部分对扶植项目筹划设计筹划停止审查和核发筹划许可时,要根据相干筹划,严格履行无妨碍举措措施、养老办事举措措施的相干扶植标准与标准请求,对不符合请求的扶植项目不予核发扶植工程筹划许可证。新建室庐小区要将“按每百户20至30平方米配套社区居野生老办事用房”的请求归入出让地块的筹划条件。

3、严格筹划监督检查。各地扶植、筹划部分要加强对无妨碍举措措施、养老办事举措措施筹划扶植情况的监督检查,及时改正和查处不按筹划、标准扶植无妨碍举措措施、养老办事举措措施的行动。

3、进一步加强无妨碍、养老办事举措措施设计监管

1、加强设计指导。组织展开城市门路从属举措措施扶植指南研究,重点标准包含盲道、路缘石、树池等举措措施的兼顾筹划、体系设计与精细施工,尽力打造以工本钱、严格标准的一流品德举措措施。将“城市门路从属举措措施”拓展到“城市家具”,研究制订《城市家具扶植指南》,进一步凹陷盲道、路缘石等举措措施与城市文明特点、门路情况面貌的全体、系兼顾划设计,进步举措措施连接婚配度,力争各类举措措施不只符合标准请求,并且要更具人性化和美不雅后果。

2、加强设计监管。根据《无妨碍设计标准》(GB 50763—2012),研究编制无妨碍设计审图要点,凹陷市政门路无妨碍、公共修建内设置低位办事窗口、信息指导标识等非强迫性条则的请求,强化无妨碍设计施工图审查。各地施工图审查中间要严格设计文件审查,关于不符合标准强迫性条则和审图要点的设计文件,一概不予经过过程。

3、进步设计程度。对设计和施工图审查人员展开无妨碍设计审图的专题培训,将无妨碍设计标准及设计审图要点归入修建建造持续教导课程内容,进步无妨碍设计程度。

四、加强无妨碍举措措施、养老办事举措措施扶植过程监管

1、严格施工质量把关。要强化工程参建各方主体义务的落实,加强对在建无妨碍举措措施项目施工现场的质量管理。要加强对工程扶植施工、监理等相干人员的无妨碍施工验收标准培训,进步施工监理等相干人员的质量认识和技巧程度。对无妨碍举措措施工程质量不符合请求的,立案主管部分不予立案。

2、强化质量监督管理。各级扶植主管部分要加强对无妨碍举措措施项目标质量监督,对背背强迫性条则规定的行动,严格按照《扶植工程质量管理条例》等有关律例、规定予以处罚。

3、加强催促检查指导。结合情况综合整治、人居情况奖考察等任务义务,催促各地在旧城改革、新区扶植中标准盲道设置,完玉成达标目标。各地要进一步加大年夜扶植力度,赓续普及无妨碍情况举措措施,争夺城市门路盲道设置全覆盖。请求加强无妨碍情况举措措施功能品德,尽力使无妨碍举措措施与周边情况举措措施慎密连接和婚配,充分表现以工本钱的理念。

五、加强无妨碍举措措施平常监管

1、加快实施城市搜集化管理。各地要迷信划分城市管理网格单位,细化网格管理标准,推动2017年完成县级以上城市网格化管理全覆盖,周全落实平常巡查管理和行政法律请求,加大年夜盲道被占用处罚力度,尽力完成盲道通行。

2、加强城市公厕扶植与管理。卖力宣传贯彻《城市公共厕所设计标准》,进一步标准公厕扶植标准,加强公厕升级改革和平常保护管理,完美无妨碍通道,并防止残疾人卫生间锁闭、呼救按钮掉灵、举措措施破坏等景象。

3、充分发挥全省各地数字化城市管理体系感化。要加大年夜无妨碍举措措施运转保护的定期巡查,建立无妨碍举措措施成绩的快速发明、快速吩咐消磨、快速处理和快速核对机制,进一步进步无妨碍举措措施的平常保护程度。

4、建立健全城市基本举措措施快速维修机制。各地要研究设立包含盲道等无妨碍举措措施在内的城市基本举措措施快速维修专项资金,兼顾城市基本举措措施零碎维修项目,构建快速巡查、反响、处理、排险体系,改变信息不通行、招标法式榜样长、举措措施修补慢等近况,进一步进步无妨碍基本举措措施平常保护程度。

六、积极推动室庐住区无妨碍和适老化任务

1、积极推动既有多层室庐加装电梯任务。按照中心“放、管、服”改革精力,在卖力总结南京市既有室庐加装电梯试点经历的基本上,鼓励各地制订出台既有室庐加装电梯相干政策,细化干事流程,简化行政审批,扎实推动全省既有室庐加装电梯任务。

2、积极推动既有住区适老化改革。从2017年开端,推动各地以既有住区适老化改革为平台,把老旧小区外部门路、室庐门厅、小区进出口和相干公共举措措施等无妨碍扶植归入改革指南和考察目标,出力改良老旧小区无妨碍举措措施不完美的状况。

3、扎实推动合适养老住区扶植试点示范任务。卖力贯彻落实《省当局办公厅关于展开合适养老住区扶植试点示范任务的告诉》(苏政办发〔2015〕120号)请求,每个设区市每年至少启动1个新建适老住区和1个既有住区适老化改革试点项目。在推动新建和改革中,将住区、室庐无妨碍举措措施扶植作为一项重要考察目标,归入示范项目考察,尽力修建优胜的无妨碍住区情况。

7、积极推动乡村无妨碍情况扶植

1、推动城乡无妨碍情况一体化扶植。结合城镇化过程,将无妨碍情况扶植向中小城市和乡镇(村)延长,为广大年夜乡村残疾人、老年人出行供给便利。结合重点及特点镇扶植、美丽村庄扶植、特点田园村庄扶植等项目,将无妨碍情况扶植归入筹划设计中,按照《无妨碍设计标准》请求,指导无妨碍工程设计及扶植。结合乡村危房改革,重视乡村贫苦残疾人家庭的无妨碍改革。

2、有序推动村镇无妨碍情况扶植。对已建成的村镇无妨碍举措措施要加强管理和保护,确保无妨碍举措措施发挥感化。容身现有条件和财力,凹陷重点、先易后难,重点推动与残疾人、老年人生活关系密切的村镇门路、根本公共办事举措措施、根本公共活动场合等无妨碍举措措施的扶植与改革。

3、展开村镇无妨碍情况创建。根据住房城乡扶植部关于展开村镇无妨碍情况创建的安排和请求,指导和支撑全省镇、村展开无妨碍情况创建任务,为残疾人群体、老年人群体供给便利,进步根本公共办事程度,促进村庄经济生长和社会文明进步。

8、强化示范引领

1、加强创建与示范。积极参与组织展开无妨碍情况创建活动,调动各地积极性,尽力选出一批无妨碍情况扶植示范路、示范区和示范市、县,并经过过程大年夜力宣传,赓续在全省普及。

2、深刻展开城市管理创优活动。研究制订“江苏省优良管理城市”、“江苏省城市管理示范路”和“江苏省城市管理示范社区”一、2、三星级标准,增长品德晋升、公共办事、聪明管理、人文特点和社会调和等外容,将无妨碍举措措施扶植和平常保护管理归入创建重要内容,新增一批创建综合效益高的示范项目和城市管理的新标杆。

3、实在加大年夜宣传力度。持续加强无妨碍情况扶植宣传,把扶植好、应用好、保护好无妨碍举措措施归入本地精力文明扶植当中,让每位公平易近深切领会到无妨碍情况扶植不只是针对残疾人、老年人,而是构建调和社会、办事于社会全部人员的客不雅请求。

 

 

江苏省住房和城乡扶植厅

2017年10月27日

(此件地下辟布)


 
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