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扶植部关于印发《修建市场诚信行动信息管理办法》的告诉
发布时间:2007年3月6日         浏览次数:5196

建市[2007]9号

各省、自治区扶植厅,直辖市建委,筹划单列市建委(扶植局),新疆临盆扶植兵团扶植局,总后基建营房部工程局,国资委管理的有关企业,有关行业协会:

  为进一步标准修建市场次序,健全修建市场诚信体系,加强对修建市场各方主体的静态监管,修建诚实取信的市场情况,我们组织制订了《修建市场诚信行动信息管理办法》,现印发给你们,请遵守履行。

  省、自治区、直辖市扶植行政主管部分要对修建市场信用体系扶植任务高度看重,加强组织引导和宣传贯彻,并结合本地实际,抓紧制订落实《修建市场诚信行动信息管理办法》的实施细则。省会城市、筹划单列市和基本条件较好的地级城市要在2007年6月30日前,按照《修建市场诚信行动信息管理办法》的请求,建立本地区的修建市场综合监管信息体系和诚信信息平台。其他地区在2007年事尾前也要全部启动这项任务,推动修建市场信用体系扶植的周全实施。

  附件:修建市场诚信行动信息管理办法

中华人平易近共和国扶植部    
二○○七年一月十二日    


修建市场诚信行动信息管理办法


  第一条 为进一步标准修建市场次序,健全修建市场诚信体系,加强对修建市场各方主体的监管,修建诚实取信的市场情况,根据《修建法》、《招标招标法》、《扶植工程勘察设计管理条例》、《扶植工程质量管理条例》、《扶植工程安然临盆管理条例》等有关司法律例,制订本办法。

  第二条 本办法所称修建市场各方主体是指扶植项目标扶植单位和参与工程扶植活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测实验、施工图审查等企业或单位和相干从业人员。

  第三条 本办法所称诚信行动信息包含优胜行动记录和不良行动记录。

  优胜行动记录指修建市场各方主体在工程扶植过程当中严格遵守有关工程扶植的司法、律例、规章或强迫性标准,行动标准,诚信运营,自发保护修建市场次序,遭到各级扶植行政主管部分和相干专业部分的嘉奖和表扬,所构成的优胜行动记录。

  不良行动记录是指修建市场各方主体在工程扶植过程当中背背有关工程扶植的司法、律例、规章或强迫性标准和执业行动标准, 经县级以上扶植行政主管部分或其拜托的法律监督机构查实和行政处罚,构成的不良行动记录。《全国修建市场各方主体不良行动记录认定标准》由扶植部制订和颁布。

  第四条 扶植部担任制订全国同一的修建市场各方主体的诚信标准;担任指导建立修建市场各方主体的信用档案;担任建立和完美全国联网的同一的修建市场信用管理信息平台;担任对外发布全国修建市场各方主体诚信行动记录信息;担任指导对修建市场各方主体的信用评价任务。

  各省、自治区和直辖市扶植行政主管部分担任本地区修建市场各方主体的信用管理任务,收集、审核、汇总和发布所属各市、县扶植行政主管部分报送的各方主体的诚信行动记录,并将符合《全国修建市场各方主体不良行动记录认定标准》的不良行动记录及时报送扶植部。报送内容应包含:各方主体的根本信息、在修建市场运营和临盆活动中的不良行动表示、相干处罚决定等。

  各市、县扶植行政主管部分按照同一的诚信标准和管理办法,担任对本地区参与工程扶植的各方主体的诚信行动停止检查、记录,同时将不良行动记录信息及时报奉下级扶植行政主管部分。

  中心管理企业和工商注册不在本地区的企业的诚信行动记录,由其项目地点地扶植行政主管部分担任收集、审核、记录、汇总和公布,逐级上报,同时向企业工商注册地点地的扶植行政主管部分传递,建立和完美其信用档案。

  第五条 各级扶植行政主管部分要明白分担引导和承办机构人员,落实义务制,加强对各方主体不良行动的监督检查和不良行动记录真实性的核对,担任搜集、整顿、归档、保全不良行动现实的证据和材料,不良行动记录报表要真实、完全、及时报送。

  第六条 行业协会要协助当部分分做好诚信行动记录、信息发布和信用评价等任务,推动修建市场静态监管;要完美行业外部监督和调和机制,建立以会员单位为基本的自律维权信息平台,加强行业自律,进步企业及其从业人员的诚信认识。

  第七条 各省、自治区、直辖市扶植行政主管部分应按照《全国修建市场各方主体不良行动记录认定标准》,自行或经过过程市、县扶植行政主管部分及其拜托的法律监督机构,结合修建市场检查、工程质量安然监督和当部分分组织的各类法律检查、督查和告发、赞扬等任务,收集不良行动记录,并建立与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部分的信息共享机制。

  第八条 各省、自治区、直辖市扶植行政主管部分应根据行政处罚情况,及时公布各方主体的不良行动信息,构成当局监管、行业自律、社会监督的有效束缚机制。

  第九条 各地扶植行政主管部分要经过过程资本整合和组织调和,完美修建市场和工程现场联动的营业监管体系,在健全修建市场综合监管信息体系的基本上,建立向社会开放的修建市场诚信信息平台,做好诚信信息的发布任务。诚信信息平台的扶植可依托各地有形修建市场(扶植工程交易中间)的资本条件,防止反复扶植和资本浪费。

  第十条  诚信行动记录实施公布制度。

  诚信行动记录由各省、自治区、直辖市扶植行政主管部分在本地修建市场诚信信息平台上同一公布。个中,不良行动记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后7日内,公布克日普通为6个月至3年;优胜行动记录信息公布克日普通为3年,司法、律例另有规定的从其规定。公布内容应与修建市场监管信息体系中的企业、人员和项目管理数据库相结合,构成信用档案,外部经久保存。

  属于《全国修建市场各方主体不良行动记录认定标准》范围的不良行动记录除在本地发布外,还将由扶植部同一在全国公布,公布克日与处所肯定的公布克日雷同,司法、律例另有规定的从其规定。各省、自治区、直辖市扶植行政主管部分将确认的不良行动记录在本地发布之日起7日内报扶植部。

  经过过程与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部分建立的信息共享机制,获得的有关修建市场各方主体不良行动记录的信息,省、自治区、直辖市扶植行政主管部分也应参照本规定在本地区同一公布。

  各地修建市场综合监管信息体系,要渐渐与全国修建市场诚信信息平台完成搜集互联、信息共享和及时发布。

  第十一条 对发布有误的信息,由发布该信息的省、自治区和直辖市扶植行政主管部分停止修改,根据被暴光单位对不良行动的整改情况,调剂其信息公布克日,包管信息的精确和有效。

  省、自治区和直辖市扶植行政主管部分担任审查整改成果,对整改确有实效的,由企业提出请求,经赞成,可延长其不良行动记录信息公布克日,但公布克日最短不得少于3个月,同时将整改成果列于照应不良行动记录后,供有关部分和社会公众查询;关于拒不整改或整改不力的单位,信息发布部分可延长其不良行动记录信息公布克日。

  行政处罚决定经行政复议、行政诉讼和行政法律监督被变革或被撤消,应及时变革或删除该不良记录,并在照应诚信信息平台上予以公布,同时应依法妥当处理相干事宜。

  第十二条  各省、自治区、直辖市扶植行政主管部分应加强信息共享,推动各地诚信信息平台的互联互通,渐渐开放诚信行动信息,保护修建市场的同一、开放、竞争、有序。

  第十三条  各级扶植行政主管部分,应当根据国度有关司法、律例和规章,按照诚信鼓励和掉信惩戒的准绳,渐渐建立诚信赏罚机制,内行政许可、市场准入、招标招标、天资管理、工程担保与保险、表扬评优等任务中,充分应用已公布的修建市场各方主体的诚信行动信息,依法对取信行动赐与鼓励,对掉信行动停止惩办。在健全诚信赏罚机制的过程当中,要防止应用诚信赏罚机制设置新的市场壁垒和处所保护。

  第十四条  各级扶植行政主管部分应按看管理权限和属地管理准绳建立修建市场各方主体的信用档案,将信用记录信息与修建市场监管综合信息体系数据库相结合,完成数据共享和管理联动。

  第十五条  各省、自治区、直辖市和筹划单列市扶植行政主管部分可结合本地区实际情况,根据处所性律例对本办法和认定标准加以弥补,制订详细实施细则。

  第十六条  各级扶植行政主管部分要按照《最高人平易近审查院、扶植部、交通部、水利部关于在工程扶植范畴展开贿赂犯法档案试点任务的告诉》(高检会[2004]2号)请求,精确掌握建立工程扶植范畴贿赂犯法档案查询体系的内容和请求,卖力实施职责,加强引导,密切合营,做好工程扶植范畴贿赂犯法档案查询试点任务,将其归入修建市场信用体系扶植任务中,渐渐建立健全信用档案管理制度和掉信惩戒制度。

  第十七条  对参与工程扶植的其他单位(如修建材料、设备和构配件临盆供给单位等)和实施小我注册执业制度的各类从业人员的诚信行动信息,可参照本办法停止管理。

  第十八条  本办法由扶植部担任解释。

  第十九条  本办法自发布之日起实施。

  附件:全国修建市场各方主体不良行动记录认定标准


 
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