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中华人平易近共和国修建法
发布时间:2006年12月30日         浏览次数:58333

中华人平易近共和国修建法
(1997年11月1日第八届全国人大年夜常委会第28次会议经过过程)
 
第一章 总则
 
第一条 为了加强对修建活动的监督管理,保护修建市场次序,包管修建工程的质量和安然,促进修建业安康生长,制订本法。
  第二条 在中华人平易近共和国境内从事修建活动,实施对修建活动的监督管理,应当遵守本法。
本法所称修建活动,是指各类房屋修建及其从属举措措施的建造和与其配套的线路、管道、设备的装置活动。
  第三条 修建活动应当确保修建工程质量和安然,符合国度的修建工程安然标准。
  第四条 国度搀扶修建业的生长,支撑修建迷信技巧研究,进步房屋修建设计程度,鼓励节约动力和保护情况,倡导采取先辈技巧、先辈设备、先辈工艺、新型修建材料和现代管理方法。
  第五条 从事修建活动应当遵守司法、律例,不得伤害社会公共好处和他人的合法权益。
任何单位和小我都不得妨碍和阻拦依法停止的修建活动。
  第六条 国务院扶植行政主管部分对全国的修建活动实施同一监督管理。
 
第二章 修建许可
 
  第七条 修建工程开工前,扶植单位应当按照国度有关规定向工程地点地县级以上人平易近当局扶植行政主管部分请求支付施工许可证;然则,国务院扶植行政主管部分肯定的限额以下的小型工程除外。
按照国务院规定的权限和法式榜样赞成开工申报的修建工程,不再支付施工许可证。
  第八条  请求支付施工许可证,应当具有以下条件:
  (一)曾经处理该修建工程用地赞成手续;
  (二)在城市筹划区的修建工程,曾经取得筹划许可证;
  (三)须要拆迁的,其拆迁进度符合施工请求;
  (四)曾经肯定修建施工企业;
  (五)有满足施工须要的施工图纸及技巧材料;
  (六)有包督工程质量和安然的详细办法;
  (七)扶植资金曾经落实;
  (八)司法、行政律例规定的其他条件。
  扶植行政主管部分应当自收到请求之日起十五日内,对符合条件的请求颁发施工许可证。
  第九条 扶植单位应当自支付施工许可证之日起三个月内开工。因故不克不及定期开工的,应当向发证机关请求延期;延期以两次为限,每次不逾越三个月。既不开工又不请求延期或许逾越延期时限的,施工许可证自行废除。
  第十条 在建的修建工程因故中断施工的,扶植单位应当自中断施工之日起一个月内,向发证机关申报,并按照规定做好修建工程的保护管理任务。
修建工程恢复施工时,应当向发证机关申报;中断施工满一年的工程恢复施工前,扶植单位应当报发证机关核验施工许可证。
  第十一条 按照国务院有关规定赞成开工申报的修建工程,因故不克不及定期开工或许中断施工的,应当及时向赞成机关申报情况。因故不克不及定期开工逾越六个月的,应当重新处理开工申报的赞成手续。
 
  第十二条 从事修建活动的修建施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,应当具有以下条件:
  (一)有符合国度规定的注册本钱;
  (二)有与其从事的修建活动相适应的具有法定执业资格的专业技巧人员;
  (三)有从事相干修建活动所应有的技巧设备;
  (四)司法、行政律例规定的其他条件。
  第十三条 从事修建活动的修建施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其具有的注册本钱、专业技巧人员、技巧设备和已完成的修建工程事迹等天资条件,划分为不合的天资等级,经天资审查合格,取得照应等级的天资证书后,方可在其天资等级许可的范围内从事修建活动。
  第十四条 从事修建活动的专业技巧人员,应当依法取得照应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事修建活动。
 
第三章 修建工程发包与承包
 
第一节 普通规定
  第十五条 修建工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同,明白两边的权力和义务。
发包单位和承包单位应当周全实施合同商定的义务。不按照合同商定实施义务的,依法承当背约义务。
  第十六条 修建工程发包与承包的招标招标活动,应当遵守地下、公平、对等竞争的准绳,择优选择承包单位。
修建工程的招标招标,本法没有规定的,实用有关招标招标司法的规定。
  第十七条 发包单位及其任务人员在修建工程发包中不得收受贿赂、回扣或许讨取其他好处。
承包单位及其任务人员不得应用向发包单位及其任务人员贿赂、供给回扣或许赐与其他好处等不合法手段承揽工程。
  第十八条 修建工程造价应当按照国度有关规定,由发包单位与承包单位在合同中商定。地下招标发包的,其造价的商定,须遵守招标招标司法的规定。
发包单位应当按照合同的商定,及时拨付工程款项。
 
第二节 发包
  第十九条 修建工程依法实施招标发包,对不适于招标发包的可以直接发包。
  第二十条 修建工程实施地下招标的,发包单位应当按照法定法式榜样和方法,发布招标告诉布告,供给载有招标工程的重要技巧请求、重要的合同条目、评标的标准和办法和开标、评标、定标的法式榜样等外容的招标文件。
开标应当在招标文件规定的时间、地点地下停止。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和法式榜样对标书停止评价、比较,在具有照应天资条件的招标者中,择优选定中标者。
  第二十一条 修建工程招标的开标、评标、定标由扶植单位依法组织实施,并接收有关行政主管部分的监督。
  第二十二条 修建工程实施招标发包的,发包单位应当将修建工程发包给依法中标的承包单位。修建工程实施直接发包的,发包单位应当将修建工程发包给具有照应天资条件的承包单位。
  第二十三条 当局及其所属部分不得滥用行政权力,限制发包单位将招标发包的修建工程发包给指定的承包单位。
  第二十四条 倡导对修建工程实施总承包,禁止将修建工程支解发包。
修建工程的发包单位可以将修建工程的勘察、设计、施工、设备推销一并发包给一个工程总承包单位,也能够将修建工程勘察、设计、施工、设备推销的一项或许多项发包给一个工程总承包单位;然则,不得将应当由一个承包单位完成的修建工程支解成若干部分发包给几个承包单位。
  第二十五条 按照合同商定,修建材料、修建构配件和设备由工程承包单位推销的,发包单位不得指定承包单位购入用于工程的修建材料、修建构配件和设备或许指定临盆厂、供给商。
 
  第二十六条 承包修建工程的单位应当持有依法取得的天资证书,并在其天资等级许可的营业范围内承揽工程。禁止修建施工企业超出本企业天资等级许可的营业范围或许以任何情势用其他修建施工企业的名义承揽工程。
禁止修建施工企业以任何情势许可其他单位或许小我应用本企业的天资证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。
  第二十七条 大年夜型修建工程或许构造复杂的修建工程,可以由两个以上的承包单位结合合营承包。合营承包的各方对承包合同的实施承当连带义务。
两个以上不合伙质等级的单位实施结合合营承包的,应当按照天资等级低的单位的营业许可范围承揽工程。
  第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部修建工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部修建工程支解今后以分包的名义分别转包给他人。
  第二十九条 修建工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有照应天资条件的分包单位;然则,除总承包合同中商定的分包外,必须经扶植单位承认。施工总承包的,修建工程主体构造的施工必须由总承包单位自行完成。
修建工程总承包单位按照总承包合同的商定对扶植单位担任;分包单位按照分包合同的商定对总承包单位担任。总承包单位和分包单位就分包工程对扶植单位承当连带义务。
禁止总承包单位将工程分包给不具有照应天资条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
 
第四章 修建工程监理
 
第三十条 国度履行修建工程监理制度。
  国务院可以规定实施强迫监理的修建工程的范围。
  第三十一条 实施监理的修建工程,由扶植单位拜托具有照应天资条件的工程监理单位监理。扶植单位与其拜托的工程监理单位应当订立书面拜托监理合同。
  第三十二条 修建工程监理应当按照司法、行政律例及有关的技巧标准、设计文件和修建工程承包合同,对承包单位在施工质量、扶植工期和扶植资金应用等方面,代表扶植单位实施监督。
工程监理人员认为工程施工不符合工程设计请求、施工技巧标准和合同商定的,有官僚求修建施工企业改正。
工程监理人员发明工程设计不符合修建工程质量标准或许合同商定的质量请求的,应当申报扶植单位请求设计单位改正。
  第三十三条 实施修建工程监理前,扶植单位应当将拜托的工程监理单位、监理的内容及监理权限,书面告诉被监理的修建施工企业。
  第三十四条 工程监理单位应当在其天资等级许可的监理范围内,承当工程监理营业。
工程监理单位应当根据扶植单位的拜托,客不雅、公平地履行监理义务。
工程监理单位与被监理工程的承包单位和修建材料、修建构配件和设备供给单位不得有附属关系或许其他短长关系。
工程监理单位不得让渡工程监理营业。
  第三十五条 工程监理单位不按照拜托监理合同的商定实施监理义务,对应当监督检查的项目不检查或许不按照规定检查,给扶植单位形成损掉的,应当承当照应的补偿义务。
工程监理单位与承包单位通同,为承包单位谋取不法好处,给扶植单位形成损掉的,应当与承包单位承当连带补偿义务。
 
第五章 修建安然临盆管理
 
第三十六条 修建工程安然临盆管理必须保持安然第一、预防为主的方针,建立健全安然临盆的义务制度和群防群治制度。
  第三十七条 修建工程设计应当符合按照国度规定制订的修建安然规程和技巧标准,包督工程的安然性能。
  第三十八条 修建施工企业在编制施工组织设计时,应当根据修建工程的特点制订照应的安然技巧办法;对专业性较强的工程项目,应当编制专项安然施工组织设计,并采取安然技巧办法。
  第三十九条 修建施工企业应当在施工现场采取保护安然、防备风险、预防火警等办法;有条件的,应当对施工现场实施封闭管理。
施工现场对邻接的修建物、修建物和特别作业情况能够形成伤害的,修建施工企业应当采取安然防护办法。
  第四十条 扶植单位应当向修建施工企业供给与施工现场相干的地下管线材料,修建施工企业应当采取办法加以保护。
  第四十一条 修建施工企业应当遵守有关情况保护和安然临盆的司法、律例的规定,采取控制和处理施工现场的各类粉尘、废气、废水、固体废物和噪声、振动对情况的污染和伤害的办法。
  第四十二条 有以下情况之一的,扶植单位应当按照国度有关规定处理请求赞成手续:
  (一)须要临时占用筹划赞成范围以外场地的;
  (二)能够破坏门路、管线、电力、邮电通信等公共举措措施的;
  (三)须要临时停水、停电、中断门路交通的;
  (四)须要停止爆破作业的;
  (五)司法、律例规定须要处理报批手续的其他情况。
  第四十三条 扶植行政主管部分担任修建安然临盆的管理,并依法接收休息行政主管部分对修建安然临盆的指导和监督。
  第四十四条 修建施工企业必须依法加强对修建安然临盆的管理,履行安然临盆义务制度,采取有效办法,防止伤亡和其他安然临盆变乱的产生。
修建施工企业的法定代表人对本企业的安然临盆担任。
  第四十五条 施工现场安然由修建施工企业担任。实施施工总承包的,由总承包单位担任。分包单位向总承包单位担任,屈从总承包单位对施工现场的安然临盆管理。
  第四十六条 修建施工企业应当建立健全休息安然临盆教导培训制度,加强对职工安然临盆的教导培训;未经安然临盆教导培训的人员,不得上岗作业。
  第四十七条 修建施工企业和作业人员在施工过程当中,应当遵守有关安然临盆的司法、律例和修建行业安然规章、规程,不得背章指示或许背章作业。作业人员有权对影响人身安康的作业法式榜样和作业条件提出改进看法,有权取得安然临盆所需的防护用品。作业人员对危及生命安然和人身安康的行动有权提出批驳、揭穿和控告。
  第四十八条 修建施工企业必须为从事风险作业的职工处理不测伤害保险,付出保险费。
  第四十九条 触及修建主体和承重构造更改的装修工程,扶植单位应当在施工前拜托原设计单位或许具有照应天资条件的设计单位提出设计筹划;没有设计筹划的,不得施工。
  第五十条 房屋撤除应当由具有包管安然条件的修建施工单位承当,由修建施工单位担任人对安然担任。
  第五十一条 施工中产闹变乱时,修建施工企业应当采取紧急办法增添人员伤亡和变乱损掉,并按照国度有关规定及时向有关部分申报。
 
第六章 修建工程质量管理
 
第五十二条 修建工程勘察、设计、施工的质量必须符合国度有关修建工程安然标准的请求,详细管理办法由国务院规定。
有关修建工程安然的国度标准不克不及适应确保修建安然的请求时,应当及时修订。
  第五十三条 国度对从事修建活动的单位履行质量体系认证制度。从事修建活动的单位根据自愿准绳可以向国务院产品德量监督管理部分或许国务院产品德量监督管理部分授权的部分承认的认证机构请求质量体系认证。经认证合格的,由认证机构颁发质量体系认证证书。
  第五十四条 扶植单位不得以任何来由,请求修建设计单位或许修建施工企业在工程设计或许施工作业中,背背司法、行政律例和修建工程质量、安然标准,降低工程质量。
修建设计单位和修建施工企业对扶植单位背背前款规定提出的降低工程质量的请求,应当予以拒绝。
  第五十五条 修建工程实施总承包的,工程质量由工程总承包单位担任,总承包单位将修建工程分包给其他单位的,应当对分包工程的质量与分包单位承当连带义务。分包单位应当接收总承包单位的质量管理。
  第五十六条 修建工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量担任。勘察、设计文件应当符合有关司法、行政律例的规定和修建工程质量、安然标准、修建工程勘察、设计技巧标准和合同的商定。设计文件选用的修建材料、修建构配件和设备,应当注明其规格、型号、性能等技巧目标,其质量请求必须符合国度规定的标准。
  第五十七条 修建设计单位对设计文件选用的修建材料、修建构配件和设备,不得指定临盆厂、供给商。
  第五十八条 修建施工企业对工程的施工质量担任。
修建施工企业必须按照工程设计图纸和施工技巧标准施工,不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位担任,修建施工企业不得擅自修改工程设计。
  第五十九条 修建施工企业必须按照工程设计请求、施工技巧标准和合同的商定,对修建材料、修建构配件和设备停止考验,不合格的不得应用。
  第六十条 修建物在公道应用寿命内,必须确保地基基本工程和主体构造的质量。
修建工程落成时,屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺点;对已发明的质量缺点,修建施工企业应当修复。
  第六十一条 交付落成验收的修建工程,必须符合规定的修建工程质量标准,有完全的工程技巧经济材料和经签订的工程保修书,并具有国度规定的其他落成条件。修建工程落成经历收合格后,方可交付应用;未经历收或许验收不合格的,不得交付应用。
  第六十二条 修建工程实施质量保修制度。
修建工程的保修范围应当包含地基基本工程、主体构造工程、屋面防水工程和其他土建工程,和电气管线、高低水管线的装置工程,供热、供冷体系工程等项目;保修的克日应当按照包管修建物公道寿命年限内正常应用,保护应用者合法权益的准绳肯定。详细的保修范围和最低保修克日由国务院规定。
  第六十三条 任何单位和小我对修建工程的质质变乱、质量缺点都有权向扶植行政主管部分或许其他有关部分停止揭穿、控告、赞扬。
 
第七章 司法义务
 
第六十四条 背背本律例定,未取得施工许可证或许开工申报未经赞成擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。
  第六十五条 发包单位将工程发包给不具有照应天资条件的承包单位的,或许背背本律例定将修建工程支解发包的,责令改正,处以罚款。
超出本单位天资等级承揽工程的,责令停止背法行动,处以罚款,可以责令停业整顿,降低天资等级;情节严重的,撤消天资证书;有背法所得的,予以充公。
未取得天资证书承揽工程的,予以撤消,并处罚款;有背法所得的,予以充公。
以欺骗手段取得天资证书的,撤消天资证书,处以罚款;构成犯法的,依法穷究刑事义务。
  第六十六条 修建施工企业让渡、出借天资证书或许以其他方法许可他人以本企业的名义承揽工程的,责令改正,充公背法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低天资等级;情节严重的,撤消天资证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准形成的损掉,修建施工企业与应用本企业名义的单位或许小我承当连带补偿义务。
  第六十七条 承包单位将承包的工程转包的,或许背背本律例定停止分包的,责令改正,充公背法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低天资等级;情节严重的,撤消天资证书。
  承包单位有前款规定的背法行动的,对因转包工程或许背法分包的工程不符合规定的质量标准形成的损掉,与接收转包或许分包的单位承当连带补偿义务。
  第六十八条 在工程发包与承包中索贿、受贿、贿赂,构成犯法的,依法穷究刑事义务;不构成犯法的,分别处以罚款,充公贿赂的财物,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员赐与处罚。
  对在工程承包中贿赂的承包单位,除按照前款规定处罚外,可以责令停业整顿,降低天资等级或许撤消天资证书。
  第六十九条 工程监理单位与扶植单位或许修建施工企业通同,故弄玄虚、降低工程质量的,责令改正,处以罚款,降低天资等级或许撤消天资证书;有背法所得的,予以充公;形成损掉的,承当连带补偿义务;构成犯法的,依法穷究刑事义务。
  工程监理单位让渡监理营业的,责令改正,充公背法所得,可以责令停业整顿,降低天资等级;情节严重的,撤消天资证书。
  第七十条 背背本律例定,触及修建主体或许承重构造更改的装修工程擅自施工的,责令改正,处以罚款;形成损掉的,承当补偿义务;构成犯法的,依法穷究刑事义务。
  第七十一条 修建施工企业背背本律例定,对修建安然变乱隐患不采取办法予以清除的,责令改正,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低天资等级或许撤消天资证书;构成犯法的,依法穷究刑事义务。
  修建施工企业的管理人员背章指示、强令职工冒险作业,因此产生严重年夜伤亡变乱或许形成其他严重后果的,依法穷究刑事义务。
  第七十二条 扶植单位背背本律例定,请求修建设计单位或许修建施工企业背背修建工程质量、安然标准,降低工程质量的,责令改正,可以处以罚款;构成犯法的,依法穷究刑事义务。
  第七十三条 修建设计单位不按照修建工程质量、安然标准停止设计的,责令改正,处以罚款;形成工程质质变乱的,责令停业整顿,降低天资等级或许撤消天资证书,充公背法所得,并处罚款;形成损掉的,承当补偿义务;构成犯法的,依法穷究刑事义务。
  第七十四条 修建施工企业在施工中偷工减料的,应用不合格的修建材料、修建构配件和设备的,或许有其他不按照工程设计图纸或许施工技巧标准施工的行动的,责令改正,处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低天资等级或许撤消天资证书;形成修建工程质量不符合规定的质量标准的,担任返工、补缀,并补偿是以形成的损掉;构成犯法的,依法穷究刑事义务。
  第七十五条 修建施工企业背背本律例定,不实施保修义务或许拖延实施保修义务的,责令改正,可以处以罚款,并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺点形成的损掉,承当补偿义务。
  第七十六条 本律例定的责令停业整顿、降低天资等级和撤消天资证书的行政处罚,由颁发天资证书的机关决定;其他行政处罚,由扶植行政主管部分或许有关部分按照司法和国务院规定的权柄范围决定。
按照本律例定被撤消天资证书的,由工商行政管理部分撤消其营业执照。
  第七十七条 背背本律例定,对不具有照应天资等级条件的单位颁发该等级天资证书的,由其下级机关责令收回所发的天资证书,对直接担任的主管人员和其他直接人员赐与行政处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务。
  第七十八条 当局及其所属部分的任务人员背背本律例定,限制发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的,由下级机关责令改正;构成犯法的,依法穷究刑事义务。
  第七十九条 担任颁发修建工程施工许可证的部分及其任务人员对不符合施工条件的修建工程颁发施工许可证的,担任工程质量监督检查或许落成验收的部分及其任务人员对不合格的修建工程出具质量合格文件或许按合格工程验收的,由下级机关责令改正,对义务人员赐与行政处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务;形成损掉的,由该部分承当照应的补偿义务。
  第八十条 在修建物的公道应用寿命内,因修建工程质量不合格遭到伤害的,有权向义务者请求补偿。
 
第八章 附则
 
第八十一条 本法关于施工许可、修建施工企业天资审查和修建工程发包、承包、禁止转包,和修建工程监理、修建工程安然和质量管理的规定,实用于其他专业修建工程的修建活动,详细办法由国务院规定。
  第八十二条 扶植行政主管部分和其他有关部分在对修建活动实施监督管理中,除按照国务院有关规定收取费用外,不得收取其他费用。
  第八十三条 省、自治区、直辖市人平易近当局肯定的小型房屋修建工程的修建活动,参照本法履行。
  依法核定作为文物保护的纪念修建物和古修建等的补葺,按照文物保护的有关司法规定履行。
  抢险救灾及其他临时性房屋修建和农平易近自建低层室庐的修建活动,不实用本法。
  第八十四条 军用房屋修建工程修建活动的详细管理办法,由国务院、中心军事委员会根据本法制订。
  第八十五条 本法自1998年3月1日起实施。

 
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